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凝心聚力?騰沖全面推行河長制工作見成效

2018-01-19 16:43 8164次 字體:

按照國家和云南省、保山市全面推行河長制工作部署和時間節點要求,騰沖市凝心聚力、高位推動,扎實推進了全市河長制工作。騰沖市境內河流眾多,依山順流,隨著橫斷山系切割地貌的變化而變化,形成龍川江(瑞麗江)、南底河、大盈江(檳榔江)三大河流。其中:龍川江騰沖境內河道長190.2千米,徑流面積3567.9平方公里,多年平均產水量96.8億立方米;南底河騰沖境內河道長46.3千米,徑流面積1043平方公里,多年平均產水量10.24億立方米;檳榔江騰沖境內河道長59千米,徑流面積1075.9平方公里,多年平均產水量19.59億立方米。全市現有50平方公里以上河流27條,50平方公里以下河流62條,湖泊1個,溝渠13條;大型水庫2座(均為水電站調節水庫)、中型水庫3座、小㈠水庫9座,小㈡型水庫42座,總庫容58592.93萬立方米。

一、主要做法

(一)加強組織領導,細化工作責任。一是加強組織保障。成立由市委書記任組長、市長任副組長,各相關責任單位負責人為成員的河長制工作領導小組,全面領導河長制工作。領導小組下設辦公室在市水務局,具體負責“河長制”工作的組織協調、調度督導和檢查考核。同時,市級設置河長辦專職副主任(副科級)1名,增編工作人員3名,專職從事河長制工作。二是積極籌措資金。2017年安排10萬元工作專項經費,并將河長制專項經費納入財政預算,逐年增加。三是構建完善河長體系。按照全市“三級河長”管理體系,成立由市委書記任市級總河長,市長任市級副總河長,市委副書記任市級總督察長;人大常委會主任、政協主席、市委常委、副市長擔任重要河流和重點水庫的市級河長;人大、政協副職領導擔任市級督查組長;河流經過的鄉鎮和水庫屬地鄉鎮主要負責人擔任鄉級河長,村委會負責人擔任村級河長的三級河長體系。按照分級分段原則,全市共設置市級河長17人,鄉級河長83人,村級河長204人。涉及18個鄉鎮、189個村(社區),河湖庫渠實現了全覆蓋。

(二)緊盯時間節點,細化工作方案。圍繞云南省、保山市《實施意見》,結合騰沖實際,多方征求意見并經市政府常務會、市委常委會討論,于2017年6月19日印發《騰沖市全面推行河長制工作方案》。《方案》作為全市河長制工作開展的綱領性文件,明確了工作的總體要求、指導思想、基本原則和目標任務。同時,圍繞9月30日和10月30日兩個時間節點,鄉級和村級工作方案全部出臺。

(三)完善制度保障,加強生態保護。一是及時出臺配套制度。騰沖市出臺了河長制會議制度、信息共享制度、信息報送制度、工作督查制度、考核問責和激勵制度、驗收制度、聯席會議制度以及河長巡查等8個市級河長制工作配套制度(試行);18個鄉鎮結合實際,于2017年11月19日,出臺了河長制六項重要配套制度。二是明確責任密切協作,強化執法監管。2017年11月1日,市總河長發布了《騰沖市總河長1號令》,對各級河長、責任部門、河長辦的工作做了進一步的要求部署。同時,還組建了水環境綜合治理專項工作組,持續開展城市周邊河流聯合執法巡查工作,加大對非法采砂、挖沙及臨河臨江采石行為的打擊力度,總結了“巡、查、聽、處”的水環境綜合整治四字經驗。取締和關閉非法采砂點265個、非法采石點190個、解石場20個、非法選廠62個、廢舊塑料回收加工廠3個,合法企業整改16家,全市河流水質明顯改善。三是建成首家縣級排污和水資源管理遠程視頻監控平臺。對48家重點排污企業實行24小時視頻監控管理。完成水資源管理遠程監控能力建設,對68個重點工業取水戶取用水量實時監控。通過持續加大技術創新,違法排污行為整治取得明顯成效。四是不斷加大河長巡河。2017年度,市級河長累計巡河100余次,鄉鎮級河長巡河900余次,村級河長巡河形成常態化。在巡河工作中發現和解決實際問題87個,河長制工作初見成效。

(四)夯實技術支持,構建工作體系。一是完善河湖庫渠名錄。2017年5月初,按照云南省、保山市的統一部署,完成了河湖庫渠分類分級名錄的編制工作,明確了各鄉鎮、各村(社區)的管轄范圍,做到名錄底數清,分段明確合理,實現對全市89條河流、56座水庫、13條溝渠和1個湖泊全覆蓋,為河長制的順利推行夯實了基礎。二是建立監測評價體系。計劃整合環保、山洪災害、水資源監控平臺,初步形成支撐河長制的大數據監測評價信息平臺。增加河湖跨鄉鎮斷面的水質監測、入河排污口監控、生態流量監控站點等建設內容。目前,河長制監測平臺已完成招標工作,準備啟動建設。三是設置河長公示牌。按照《保山市水務局關于統一制作安裝河長公示牌的通知》要求,全市已在瑞麗江、南底河、龍江小江、檳榔江、古永河等重點河流的人員密集處安裝了44塊市級河長公示牌。公示牌不但注明了各級河長姓名、職務、職責、負責范圍等,還附有市、縣兩級河長制工作微信號,群眾可以通過掃碼公示牌上二維碼了解更詳細的內容和進行監督舉報。此外安裝了36塊重點入河排污口監督牌,實現對全市重點河湖庫渠、重點入河排污口的全覆蓋。2018年將繼續加大河長公示牌的安裝密度。四是多渠道開展宣傳工作。騰沖市加強了對河長制工作和各級河長名單的宣傳報道,采取河長制工作微信號、輿論媒體、信息簡報等形式,有效增強了全市廣大干部群眾對河長制工作的認識,進一步動員社會各界參與到河長制工作中來。

(五)嚴格工作督導,力促工作落實。由市人大常委會、市政協牽頭,聯合市委督查室、政府督查室組成聯合督查組,采取座談交流、查閱資料、實地查看等方式對各鄉鎮推行河長制工作情況進行專項督查。截至目前,共督查28次,提出整改意見66條,有力推動了河長制各項工作的開展,下步全市將進一步提高督查頻次,強化跟蹤問效,確保圓滿完成各項既定目標。

二、河湖管理保護見成效

一是河道垃圾清理與保潔見成效。騰沖市把“河長清河行動”作為2018年全面推進河長制工作的一項重要內容,利用冬春修和河道枯水季節等有利時機,推進清理、整治河湖庫渠存在的淤積堵塞、河岸雜草、亂倒亂排等人民群眾反映突出、直接危害污染河湖庫渠的問題,以實際行動開啟全市2018年河長制工作。同時,積極推進“戶集、村運、鄉鎮處理”的農村生活垃圾處置模式,改變群眾亂扔垃圾的習慣。目前在各鄉鎮累計建成垃圾焚燒爐106個,覆蓋全市130個行政村,日處理垃圾約300噸,岸上污染源大為減少,河流河道清潔保護工作進一步加強。

二是河湖管理保護綜合執法見成效。騰沖市不斷加大河湖管理綜合執法,由市水務局、環保局等部門牽頭,加大建設項目和工礦企業綜合整治力度,2017年度,共出動執法人員275人次,并對18個在建項目、17家國控企業及3家省控企業進行了重點檢查;對全市范圍內挖山采砂、河道抽沙行為進行了專項整治,處置非法采砂事件5起,形成了涉水違法行為的高壓態勢。

三是河湖管理范圍劃定見成效。為建立職責明確的河長工作體系,全市積極推進河湖管理范圍劃定工作。按照因地制宜的原則,組織18個鄉鎮河長辦主任簽訂分段管護確認書,對涉及權屬糾紛的河段,由水務局牽頭,組織所涉鄉鎮協商劃段管護,確保河流管護不存在重漏。目前全市89條河流的劃段管護工作基本完成。

四是河湖綜合治理與生態修復見成效。2017年3月,騰沖市成功申報“國家水土保持生態文明工程”,屬云南省首家成功申報水土保持生態文明綜合治理工程的縣(市)。通過實施重金屬污染防治專項整治工程,目前已實施完成“滇灘片區山寨河流域重金屬污染綜合整治工程”及“滇灘鎮山寨村黑谷地箐尾礦庫建設工程”2個中央重金屬污染防治專項資金補助項目。“騰沖市恒豐礦業有限責任公司尾礦水回用及尾礦資源化利用工程”已通過項目初驗,項目的實施極大改善了區域主要地表水體水質污染狀況。“十二五”以來,全市共實施大盈江騰沖城區段治理工程、西沙河滇灘段治理工程等6件河道整治工程,共治理中小河流57.41公里,完成投資1.37億元。同時積極爭取河道治理項目,2018年擬爭取中央預算及省預算內資金1.53億元,計劃治理河道37.1公里。

五是河湖生態環境質量見成效。全市1個湖泊水質、3條主要河流水質均達到水功能區劃要求。北海湖:水質類別為Ⅱ類,水環境功能區劃為Ⅱ類。南底河:水質類別達到水環境功能要求,水質狀況優(其中:涼亭橋斷面水質類別為Ⅱ類,水環境功能區劃為III類;和順橋斷面水質類別為III類,水環境功能區劃為Ⅳ類)。大盈江(檳榔江):水質類別達到水環境功能要求,水質狀況優(其中:猴橋斷面水質類別為Ⅱ類,水環境功能區劃為III類)。瑞麗江:水質類別達到水環境功能要求,水質狀況優(其中:龍江橋斷面水質類別為Ⅱ類,水環境功能區劃為III類)。

三、下一步工作打算

全面落實河長制工作,確保騰沖市2020年形成水資源保護進一步加強,河湖水域岸線管控有力,水污染綜合防治成效明顯,河湖水環境質量明顯提升,水生態修復持續推進,綜合執法監管更加嚴格的河湖庫渠管護機制。實現騰沖河暢、水清、岸綠、湖美目標。

一是營造宣傳氛圍。加大“河長制”工作宣傳,形成全民參與、部門聯治、社會共治的社會氛圍和工作機制。邀請水利方面專家,定期對全市河長進行業務培訓,為全市開展河長制工作提供理論和實踐基礎。

二是推進信息平臺建設。推進河湖庫渠動態監管、水質監測、水域岸線信息化管理,健全完善監測評價體系,推進河長制管理信息平臺建設,實現信息報送、管理、監督、考核四大工作機制信息化管理。

三是突出綜合整治。繼續開展水環境綜合治理和涉河湖違法行為監督檢查,清理整治非法取水、排污、設障、采砂、圍墾、侵占水域岸線等突出問題專項整治。加大工程治理力度,繼續延伸河流治理長度,固護岸線、河道疏浚。加大農村污水處理整治力度。嚴格按照“河長清河行動”抓緊推進“河長清河行動”。

四是積極落實經費保障。多渠道籌集資金,保障河道管理保護經費的落實,加大河道工程措施和非工程措施的投入力度,切實做到河流保護管理有人員、有設備、有經費、有制度,確保河湖保護管理各項工作落實到位。

(騰沖市水務局 李成夏 段燚 供稿)

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